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警察機關執行通訊監察管制作業要點
  • 發稿時間
    2007/12/7 下午 02:57:43
  • 更新時間
    2019/5/8 上午 10:10:19
  • 詳細內容
                                                                中華民國93年8月26日警署刑通字第0930009425號函訂定
                                                                中華民國96年12月4日警署刑通字第0960016085號函修正
                                                                中華民國101年1月12日警署刑通字第1010000068號函修正
                                                                中華民國102年5月27日警署刑通字第1020002684號函修正
                                                                中華民國103年6月26日警署刑通字第1030002816號函修正
    內政部警政署(以下簡稱本署)為落實通訊監察管制作業,確保通訊監察之合法性,維護人民秘密通訊自由與隱私權,特訂定本要點。
    警察機關應依層級成立通訊監察管制編組
    (一)本署:由刑事警察局(以下簡稱刑事局)通訊監察科負責警察機關執行通訊監察案件之管制、分析、協調及通報等事宜。
    (二)各直轄市、縣(市)政府警察局:應指定專責單位,刑事警察大隊(以下簡稱刑警大隊)與分局所屬偵查隊應指定管制人員,負責所屬單位聲請通訊監察案件之審核、管制、統計分析、協調及通報等事宜。
    (三)本署所屬警察機關、單位:應指定管制單位或人員,負責所屬單位聲請通訊監察案件之審核、管制、統計分析、協調及通報等事宜,無通訊監察相關業務者,得免指定。
    本署建置電腦化之通訊監察管制系統(以下簡稱管制系統),提供登錄聲請通訊監察、製作期中報告、陳報(暫不)通知受監察人、報請許可銷燬監察通訊所得資料等程序之管制功能,警察機關聲請、執行通訊監察,均應依通訊監察流程,於系統操作建檔。
    管制系統依警察機關層級與勤務、業務等不同需求,區分使用權限如下:
    (一)甲權限:指刑事局通訊監察科總管制人員,具有管制系統操作、問題排除最高權限。
    (二)乙權限:指本署各單位、刑事局外勤單位及警察機關之通訊監察管制人員,負責所屬單位之通訊監察管制、聲請情形報表列印及未依規定執行通訊監察程序訊息查詢、同單位聲請表審查、獲准核發通訊監察書(或駁回)後之結果註登(僅可針對同單位案件辦理結果註登),以及協助丙權限、丁權限人員辦理應登載之作業。
    (三)丙權限:指警察機關所屬一級、二級單位內之通訊監察管制人員,負責同單位之通訊監察管制、聲請表審查、獲准核發通訊監察書(或駁回)後之結果註登、未依規定執行通訊監察程序訊息查詢,以及協助丁權限人員辦理應登載之作業。
    (四)丁權限:指聲請執行通訊監察之案件承辦人,負責自行承辦案件之聲請表建檔、下載、列印陳核,以及辦理期中報告、陳報(暫不)通知受監察人、監察所得資料銷燬登載等作業。
    警察機關執行通訊監察作業,應通訊保障及監察法(以下簡稱本法)本諸公平、公正原則,循管制系統使用權限辦理,並嚴守業務機密,不得違法監察或洩漏提供、使用監察所得之資料。
    警察機關應繕造通訊監察管制編組人員名冊陳報本署備查;其所屬刑警大隊、分局偵查隊應將專責單位或人員名冊陳報警察局通訊監察管制編組備查。各該列冊人員或專責單位異動時,亦同。
    前項通訊監察管制編組及專責人員應具備警察人員資格。
    通訊監察管制編組人員或專責人員應確實逐案審核通訊監察聲請案件是否符合法定聲請程序、要件,並注意有無夾帶與個案無關之電話門號。不符法定聲請程序或要件者,應即退回原簽辦單位承辦人補正資料。
    通訊監察聲請案件應由機關首長、刑警大隊大隊長或分局長從嚴審核決行,不得先由業務單位主管代為決行後再補陳核閱,或逕予二層決行。
    警察機關聲請通訊監察程序如下:
    (一)案件承辦人聲請通訊監察案件,應先於管制系統辦理通訊監察聲請登錄作業,取得聲請表管制編號(未於管制系統登錄者,無法操作後續流程),經通訊監察管制編組人員或專責人員於管制系統審核合格後,下載該聲請表陳核。
    (二)案件承辦人檢附通訊監察聲請表(頁首載有刑事局之標章及管制編號刑管聲字○號等)、案情報告書、監察電話一覽表及監察對象前科表等資料,其監察對象非電信服務用戶,應予載明;並檢附相關文件及監察對象住居所之調查資料,釋明有相當理由可信其通訊內容與本案有關,且曾以其他方法調查仍無效果,或以其他方法調查,合理顯示為不能達成目的或有重大危險情形,備文(如附件一)報請檢察官向法院聲請核發通訊監察書。
    警察機關應依下列規定管制通訊監察之執行:
    (一)法官核發通訊監察書後,案件承辦人應立即檢附通訊監察書影本,送通訊監察管制編組人員或專責人員登錄於通訊監察管制資料登記簿(如附件二),並於管制系統註登核發結果後,始得投單上線。
    (二)通訊監察案件投單時,應檢附通訊監察書正本及上線登記表(應登記主辦單位及主辦人),並依警察機關執行民營行動及固網電信通訊監察作業規定辦理
    (三)檢察官依職權聲請法院核發或法官依職權核發通訊監察書交警察機關執行者,得僅登錄於通訊監察管制資料登記簿。
    通訊監察執行期間,案件承辦人應每十五日至少作成一次以上之報告書陳報法院(如附件三),副本並陳送檢察官,同時登錄於管制系統,陳報時應注意以法院收文日期為準。
    前項情形,遇有法院於通訊監察書另指示陳報期限者,從其規定。
    十一案件承辦人依本法第五條、第六條繼續之監察期間,不得逾一年,如有繼續監察之必要者,應重行聲請,其程序比照第八點規定辦理。
    十二執行機關於監察通訊結束後,應依警察機關辦理陳報通知受監察人注意事項,填具通訊監察結束陳報通知受監察人報告書(如附件四),七日內報由檢察官(以檢察署收文日期為準,並副知法院)陳報法院(暫不)通知受監察人,同時登錄於管制系統。
    十三警察機關所屬刑警大隊、分局通訊監察管制專責人員應於每月三日前,填報上月通訊監察案件績效分析月報表(如附件五),傳真或以電子郵件傳送各警察機關通訊監察管制編組,各該管制編組應於每月五日前以電子郵件傳送刑事局通訊監察科。
    十四警察機關應依本署函頒之警察機關執行通訊監察所得資料保管銷燬規定,妥善保管監察所得資料,並依規定陳報檢察官或依職權核發通訊監察書之法官許可銷燬,同時登錄於管制系統。
    十五未透過投單作業管理系統執行之通訊監察及其他臨時監察案件,其聲請至執行結束之陳報通知、監察所得資料銷燬等之管制,比照第十二點、第十四點規定辦理。
    檢察官依職權聲請法院核發或法官依職權核發通訊監察書交警察機關執行時,指示期中報告、陳報通知受監察人及監察所得資料保管銷燬等由警察機關辦理者,警察機關應於管制系統辦理相關作業。
    十六警察機關及所屬刑警大隊、分局均應設通訊監察管制資料登記簿,依案件逐案編號登記。
    通訊監察管制編組應按月將聲請通訊監察情形調查表(由管制系統列印)、通訊監察案件績效分析月報表於通訊監察管制資料登記簿依序裝訂成專卷備檢。
    十七刑事局通訊監察科應建立全國警察機關通訊監察案件統計資料;警察機關應建立所轄單位聲請執行通訊監察案件統計資料。
    十八警察機關發現所聲請通訊監察之對象或電話號碼,曾有其他單位聲請監察或曾執行監察,但已下線時,應經檢察官依職權核發通訊監察書之法官同意後,再將該項情資分別通知相關單位,俾利犯罪情資整合、運用及節省通訊監察資源。
    十九聲請通訊監察案件承辦人員於執行通訊監察完畢後,應將執行結果依規定於管制系統確實填報。
    二十警察機關通訊監察管制編組辦理審核、管制承辦人員,應不定期實地至所屬單位或於管制系統線上抽檢、查核管制情形,督察室並應指派專人督導。
    本署駐區督察及刑事局分區督察,應將前項審核、管制業務列為不定期督導項目。
    二十一本署刑事局得不定期派員實地或線上查核各警察機關通訊監察管制情形,並依實際評核結果辦理獎懲其評核及獎懲基準,另定之。
    二十二警察機關通訊監察管制業務,每半年視管制件數依下列基準辦理獎懲:
    (一)通訊監察管制業務承辦人員、組長,辦理審核、管制、結果回報、統計分析、抽檢工作,每半年辦理通訊監察件數累積十三件至二十五件,承辦人嘉獎一次;累積二十六件至五十一件,承辦人嘉獎二次,組長嘉獎一次;累積五十二件以上,承辦人記功一次,組長嘉獎二次,單位主管嘉獎一次。同一年度上半年未達敘獎基準之部分,得併入下半年度辦理敘獎。
    (二)警察機關所屬刑案偵辦單位(隊或組)管理通訊監察管制資料登記簿之專責人員,每半年於嘉獎二次以下範圍內核實敘獎。
    (三)本署刑事局辦理統計、分析、抽檢等工作承辦人、組長及單位主管等,每半年依出力事蹟於嘉獎二次範圍內核實敘獎,總嘉獎數四次。
    (四)通訊監察案件之聲請人或檢察官依職權聲請後交付執行之執行人,未依規定陳報相關報告,經催辦仍未如期辦理者,依警察機關未依規定執行通訊監察各項程序懲處基準相關規定辦理(如附件六)。
    (五)經抽檢發現通訊監察管制編組有未依規定辦理審核、管制、統計成果作業之情形者,依規定追究工作不力人員責任。
    二十三警察機關受理其他機關(構)、團體或個人查詢有關通訊監察資料,應確認符合本法第十八條但書規定,並經檢察官或依職權核發通訊監察書之法官同意,始得查復。
    二十四警察機關受理通訊監察損害賠償案件時,應依本法第十九條至第二十三條規定辦理。