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警察機關防制幫派組合公開活動實施要點
  • 發稿時間
    2018/7/3 下午 04:01:52
  • 更新時間
    2018/12/26 下午 04:45:00
  • 詳細內容
    一、
    內政部警政署(以下簡稱本署)為規範各警察機關防制幫派組合藉婚喪喜慶場所公開從事幫派活動,以維護公共安全與秩序,特訂定本要點。
    二、
    本要點所稱婚喪喜慶場所,範圍如下:
    (一)幫派組合成員及其子女之結婚及宴客場所。
    (二)幫派組合成員及其親屬之喪禮靈堂、告別式會場及移靈車隊行經路線。
    (三)幫派組合舉辦之春酒及尾牙場所。
    (四)其他足以引起幫派組合成員聚集之婚喪喜慶場所。
    本要點所稱幫派組合,係指本署註記或準註記之幫派組合或其他暴力犯罪集團。
    三、
    本要點所稱藉婚喪喜慶場所公開從事幫派活動,係指參與婚喪喜慶之幫派組合或其成員有下列情形之一者:
    (一)以幫派組合名義動員其成員或未成年之少年、兒童參加。
    (二)各幫派組合有相互串聯造勢或串聯召開記者會情事。
    (三)攜帶足以顯示幫派組合或暴力犯罪集團之標誌、旗幟;或穿著足以顯示幫派背景之制服或黑衣服或偽以企業為名之變相幫派名稱參加。
    直轄市、縣(市)政府警察局對符合前項有藉婚喪喜慶場所公開從事幫派活動之情資,應加強蒐集反映本署,並依本要點適時研採相關防制作為。發現幫派組合於他轄有藉婚喪喜慶場所公開從事幫派活動之情資,亦應立即反映本署核處。
    四、
    公開活動期前階段之防制作為如下:
    (一)持續蒐集情資:持續深入瞭解其活動時間、地點及流程,研判可能參加之幫派組合成員人數、領導幹部身分、集結據點場所、使用車輛車號及有無其他藉機滋事或火拼械鬥之情資,確實掌握其活動狀況。
    (二)適時約制疏導:對擬參加婚喪喜慶活動者,指派適當人員實施約制疏導,表明警察機關嚴正執法立場,有第三點第一項各款情形之一者,將依法強力取締,防止其進入活動場所。
    (三)縝密勤務計劃:視活動規模大小及狀況需要,於活動場所週邊出入口及移靈車隊行經路線,縝密部署調查蒐證及攔檢盤查等勤務計畫。勤務部署計畫應至遲於活動前二日陳報本署,並預為整備及實施勤前教育。
    (四)實施臨檢查察:視狀況需要,於活動前就轄區內各幫派堂口、據點、連絡處所及賓館、酒家、酒店等幫派、角頭成員可能住宿或遊樂之處所,依警察職權行使法第六條規定,對相關人員查證身分,嚴防意外治安事件發生。
    五、
    公開活動現場階段之防制作為如下:
    (一)落實蒐證攔檢:依先期所訂勤務部署計畫,落實執行相關調查蒐證及攔檢盤查勤務:
    1.調查蒐證:依警察職權行使法第九條第一項規定,於活動場所週邊出入口及移靈車隊行經路線,以攝影、錄音或其他科技工具,蒐集參與者現場活動資料。
    2.攔檢盤查:對參加活動之人有第三點第一項各款情形之一者或合理懷疑為幫派組合成員者,依警察職權行使法第六條及第七條第一項規定,予以實施攔檢盤查。
    (二)帶所調查:經實施攔檢盤查之人,發現有下列情形之一者,禁止其進入活動場所,並依警察職權行使法第七條第二項規定帶回勤務處所調查,除查明其身分外,並追查其參與緣由、受何人指使參與及攜帶幫派組合標誌、旗幟或穿著幫派制服、黑衣服等原因:
    1. 未滿十八歲之少年或兒童。
    2. 攜帶足以顯示幫派組合或犯罪組織之標誌、旗幟。
    3. 有偽以企業為名之變相幫派名稱。
    4. 集體穿著足以顯示幫派背景之制服或黑衣服者。
    (三)依法嚴正處理:經帶回勤務處所調查之人,於查明相關事項後,應依下列原則嚴正處理:
    1. 違反刑法、組織犯罪防制條例或社會秩序維護法者,分別依各該法律規定處理。
    2. 符合少年事件處理法第三條第二款之少年虞犯,依少年事件處理法移送少年法院處理。
    3. 符合少年不良行為及虞犯預防辦法第三條所定各款行為者,依該辦法第六條規定處理。
    (四)成立指揮所:視活動規模大小與狀況需要,由轄區警察局或警察分局召集相關人員成立機動指揮所,以統一指揮、調度、部署及督導勤務執行情形。
    六、
    公開活動事後階段之防制作為如下:
    (一)專案蒐證檢肅:對公然率眾或吸收少年參與活動之幫派組合首惡,提報為治平專案檢肅目標,並成立蒐證小組專責深入調查蒐證,依法強力檢肅。
    (二)發布新聞導正:對所採防制作為與執行成效,應視狀況需要適時主動發布新聞,以導正社會視聽,並對幫派組合不法作為予以嚴正駁斥,以展現警察機關貫徹公權力及執法之決心。
    (三)專案檢討陳報:活動結束後,應立即就勤務部署情形與執行成效召開專案會議進行檢討及策進,並至遲於三日內撰擬專案檢討報告陳報本署。
    七、
    其他注意事項如下:
    (一)幫派組合易透過喪禮告別式、春酒及尾牙等場所,公開從事幫派活動,各警察機關應列為重點,加強情資蒐集,並確依本要點研採相關防制作為。
    (二)公開活動場所之轄區警察機關,發現有他轄幫派組合成員擬參加活動之情資,應逕行協調他轄警察機關派員依本要點實施約制疏導;他轄警察機關不得藉故推諉,並應將實施約制疏導結果回復。
    (三)本署發現擬參加活動之幫派組合成員,有跨縣(市)或具全國知名度情資者,應通報各相關警察機關,依本要點實施約制疏導與採取必要防制措施,各相關警察機關應將實施防制疏導結果及防制情形陳報本署,並副知活動地警察機關。
    (四)部署調查蒐證勤務,應以便衣為主;部署攔檢盤查勤務,應以制服警力為主,並應考量帶回勤務處所調查所需之預備警力。
    (五)活動場所及其週邊,除嚴重影響交通外,不宜部署開導、操燈或交通疏導等勤務,並應注意防止幫派組合動員義交、義警或穿著義交、義警制服之人員維持交通秩序。
    (六)執行錄影錄音蒐證時,須注意蒐證技巧,對穿著幫派組合制服、識別、標誌之人或事物,應予特寫鏡頭,以利辨識及運用。
    (七)實施攔檢盤查時,應將受攔檢盤查人之姓名、出生年月日、身分證統一編號、戶籍或住居所地址及使用車輛車號逐一登錄;無合理懷疑其為幫派組合成員之人或無第三點第一項各款情形之一者,不得實施攔檢盤查。
    (八)經帶回勤務處所調查之少年或兒童,除應深入追查幕後指使者法律責任,應確依前點第三款第二目或第三目之規定處理,並應以密件方式通報各直轄市、縣(市)政府教育局(國中或國小學生)或各直轄市、縣(市)學生校外生活輔導委員會(高中或高職學生)及相關各級學校加強輔導及預防,並副知教育部校安中心。
    (九)受攔檢盤查之人或車輛拒不配合時,如符合警察職權行使法第二十七條之規定時,得其暫時驅離或禁止進入。
    (十)實施攔檢盤查或帶回勤務處所調查過程中,發生與婚喪喜慶無關之群眾抗爭活動時,應依集會遊行法規定處理,並應於部署勤務時,預為規劃準備。
    (十一)喪禮告別式公祭時,嚴禁以幫派名義或具幫派背景之名唱名公祭;違者於公祭後離場時,應立即依法帶回勤務處所調查;無法或不宜帶回調查時,亦須將為首者及幫眾之基本資料逐一登錄,再作後續處理。
    (十二)發現有國外幫派成員擬參加活動情資,應立即陳報本署協調權責機關依入出國及移民法第十八條第一項規定禁止其入國。
    (十三)發現有國外幫派成員參與活動,應立即予以蒐證及禁止,並協調權責機關依入出國及移民法第三十六條規定強制驅逐出國。
    八、
    執執行本要點相關陳報作業,規定如下:
    (一)活動狀況情資之反映陳報,須涵蓋活動時間、地點、主事者身分、可能參加幫派組合及其人數。
    (二)勤務部署計畫,須涵蓋活動狀況、調查蒐證及攔檢盤查編組警力數與配置情形、相關勤務執行要領及注意事項。
    (三)專案檢討報告,須涵蓋活動緣起、活動情形、參與活動人數與代表性人物、防制作為及成效,並須檢附下列相關資料:
    1. 防制成果統計表。
    2. 期前約制疏導名冊。
    3. 攔檢盤查人車及帶回勤務處所調查名冊。
    4. 查扣物品清單。
    5. 活動現場蒐證之錄影錄音光碟或檔案。
    6. 活動現場重要人物、攜帶幫派組合標誌、旗幟或穿著幫派制服、黑衣服之照片;有錄影光碟者,仍須翻印照片。
    7. 經帶回勤務處所調查之人之相關筆錄。
    8. 幫派組合成員參加公開活動調查名冊。
    九、
    本署刑事警察局(以下簡稱刑事局)對藉婚喪喜慶場所公開從事幫派活動之幫派組合成員,應於本署幫派組合資訊系統中分別建檔,以供查詢運用。
    十、有附件
    執行本要點相關督導、考核及獎懲,規定如下:
    (一)幫派組合公開活動之防制,採地區責任制,由公開活動場所之轄區警察分局負責部署勤務執行之;跨二個分局以上轄區或具縣市知名度者,由公開活動場所之轄區警察局負責勤務部署及執行;跨縣市或具全國知名度者,由本署規劃督導轄區警察局負責勤務部署及執行。
    (二)直轄市、縣(市)政府警察局所蒐集符合本要點之幫派組合活動情資經陳報本署者,依幫派組合調查處理實施要點核予情蒐積分。但所報情資已由他轄警察機關陳報在案或無運用價值者,不予核分。
    (三)直轄市、縣(市)政府警察局對幫派組合藉婚喪喜慶場所公開從事幫派活動,經依本要點研採相關防制作為,並於活動後撰擬專案檢討報告陳報本署者,除依幫派組合調查處理實施要點核予專報積分外,並視出勤警力人數、攔檢盤查人數及帶回勤務處所調查人數,依所定獎勵基準級數,於嘉獎範圍辦理(如附件)。但經本署規劃督導各活動地警察局負責執行者,不在此限。
    (四)刑事局對直轄市、縣(市)政府警察局執行防制幫派組合公開活動情形,應加強督導掌握,依下列基準辦理獎勵:
    1.承辦人員:每防制公開活動三場嘉獎一次,每半年累計以記功二次為限。
    2.單位主管:每防制公開活動六場,嘉獎一次,每半年累計以記功一次為限。
    (五)各級警察機關執行本要點不力,而有下列情形之一者,依警察人員獎懲標準分別檢討追究轄區警察分局分局長、偵查隊隊長、小隊長、刑責區員警及相關疏失人員責任;並視狀況檢討追究轄區警察局局長、刑警大隊大隊長疏失之責任:
    1. 對轄區內符合本要點之幫派組合活動情資,未依規定蒐集反映本署。
    2. 對轄區內符合本要點之幫派組合活動,未依規定部署調查蒐證與攔檢盤查勤務。
    3. 執行攔檢盤查勤務不落實,應攔檢盤查而未攔檢盤查;或攔檢盤查後,未依規定查證登記身分;或依規定應帶回勤務處所調查而未帶回。